Константин Цымбалов, GO Generation One
Аттестация сотрудников: нормативно-правовое регулирование и практика
4 сентября 2021 г. | HR-002/09
Нарастающая потребность в периодической оценке компетенций сотрудников требует грамотного юридического сопровождения. Данный документ позволяет выстроить правовые основы проведения аттестации сотрудников на основе текущих законодательных норм. Обзор практики судебных решений позволит предупредить основные ошибки в вашей деятельности.
Аттестация сотрудников организаций, то есть периодическая комплексная проверка соответствия фактической квалификации работника занимаемой им должности, как правовой институт давно известна Трудовому кодексу.
Характеристика квалификации, необходимой сотруднику для выполнения определенного вида профессиональной деятельности, определяется профессиональным стандартом. Обязательность соблюдения квалификационных стандартов существует только для тех работников, для которых законами или нормативными правовыми актами установлены специальные требования (врачи, учителя, аудиторы и др.). Таким образом, можно выделить два вида аттестации: обязательная (в силу предписания законодательства) и факультативная (предусмотренная локальными нормативными актами организации).
Характеристика квалификации, необходимой сотруднику для выполнения определенного вида профессиональной деятельности, определяется профессиональным стандартом. Обязательность соблюдения квалификационных стандартов существует только для тех работников, для которых законами или нормативными правовыми актами установлены специальные требования (врачи, учителя, аудиторы и др.). Таким образом, можно выделить два вида аттестации: обязательная (в силу предписания законодательства) и факультативная (предусмотренная локальными нормативными актами организации).
Например, для инженера связи (телекоммуникаций) установлен профессиональный стандарт № 06.018. При желании работодатель может использовать стандарт для определения трудовой обязанности работника.
Изображение 1. Классификация аттестации по признаку обязательности
Поскольку проведение обязательной аттестации сотрудников коммерческих организаций не обязательно, положение об аттестации персонала компании разрабатывают самостоятельно.
Ст. 8 ТК РФ требует согласовать положение об аттестации с профсоюзом (если он существует в компании). Затем необходимо под роспись ознакомить с ним всех работников. Все изменения в процедуре аттестации необходимо в дальнейшем вносить в положение и фиксировать факт ознакомления с ними сотрудников их личной подписью.
В Положении об аттестации работников стоит, в том числе, указать:
Ст. 8 ТК РФ требует согласовать положение об аттестации с профсоюзом (если он существует в компании). Затем необходимо под роспись ознакомить с ним всех работников. Все изменения в процедуре аттестации необходимо в дальнейшем вносить в положение и фиксировать факт ознакомления с ними сотрудников их личной подписью.
В Положении об аттестации работников стоит, в том числе, указать:
1
Какие категории работников (должности) подлежат обязательной аттестации
2
Каким должен быть срок работы сотрудника в текущей должности, после истечения которого он обязан пройти аттестацию
3
Как часто проводится аттестация
4
Кто включается в состав аттестационной комиссии
Положение об аттестации должно быть утверждено приказом по организации, подписанным ее руководителем. Отдельные приказы издаются о проведении очередной аттестации и о мероприятиях по итогам аттестации. Все эти документы хранятся в организации бессрочно.
Представление-характеристика и аттестационный лист на работника хранятся 75 лет, на руководителя – бессрочно. Протокол заседания аттестационной комиссии хранится 15 лет; график проведения аттестации – один год; список работников, прошедших аттестацию, – пять лет.
Организация очередной аттестации начинается с выпуска приказа, в котором руководитель организации отражает:
Представление-характеристика и аттестационный лист на работника хранятся 75 лет, на руководителя – бессрочно. Протокол заседания аттестационной комиссии хранится 15 лет; график проведения аттестации – один год; список работников, прошедших аттестацию, – пять лет.
Организация очередной аттестации начинается с выпуска приказа, в котором руководитель организации отражает:
1
Сроки проведения аттестационных мероприятий
2
График проведения оценочных мероприятий
3
Список работников, подлежащих аттестации
4
Список лиц, отвечающих за проведение аттестации
В аттестационную комиссию, как правило, включают работников компании. Обязательно следует пригласить в нее одного из членов профкома и, если есть возможность, - специалистов со стороны. Это позволит сделать выводы комиссии более объективными и снизить вероятность конфликтов.
Каждого работника следует письменно известить о предстоящей аттестации. В извещении должны быть указаны время и место аттестации. Работник должен расписаться на уведомлении.
Руководитель подразделения, в котором проводится аттестация, должен подготовить на каждого сотрудника представление-характеристику и аттестационный лист. Эти документы следует в назначенный срок передать в аттестационную комиссию. А работников следует ознакомить с характеристиками, в чем они должны расписаться.
В процессе проведения аттестации комиссия рассматривает представленные материалы по работнику и задает вопросы, непосредственно касающиеся его трудовой деятельности. Все вопросы и ответы вносятся в аттестационный лист и в протокол заседания аттестационной комиссии. Работник должен быть ознакомлен с аттестационным листом под роспись.
По результатам аттестационная комиссия принимать одно из следующих решений:
Каждого работника следует письменно известить о предстоящей аттестации. В извещении должны быть указаны время и место аттестации. Работник должен расписаться на уведомлении.
Руководитель подразделения, в котором проводится аттестация, должен подготовить на каждого сотрудника представление-характеристику и аттестационный лист. Эти документы следует в назначенный срок передать в аттестационную комиссию. А работников следует ознакомить с характеристиками, в чем они должны расписаться.
В процессе проведения аттестации комиссия рассматривает представленные материалы по работнику и задает вопросы, непосредственно касающиеся его трудовой деятельности. Все вопросы и ответы вносятся в аттестационный лист и в протокол заседания аттестационной комиссии. Работник должен быть ознакомлен с аттестационным листом под роспись.
По результатам аттестационная комиссия принимать одно из следующих решений:
1
Соответствует занимаемой должности
2
Соответствует занимаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста
3
Соответствует занимаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации
4
Не соответствует занимаемой должности
Результаты аттестации вносят в раздел IV личной карточки работника унифицированной формы № Т-2.
После проведения аттестации готовится приказ о мероприятиях по ее итогам. С сотрудниками, признанными несоответствующими занимаемой должности, работодатель может расторгнуть трудовой договор и уволить на основании пункта 3 ст. части первой 81 ТК РФ.
После проведения аттестации готовится приказ о мероприятиях по ее итогам. С сотрудниками, признанными несоответствующими занимаемой должности, работодатель может расторгнуть трудовой договор и уволить на основании пункта 3 ст. части первой 81 ТК РФ.
Круг работников, подлежащих и не подлежащих аттестации
Определяя круг работников, подлежащих и не подлежащих аттестации, работодателю целесообразно учитывать специальные гарантии, установленные в отношении работников нормативными правовыми актами. Так, Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 установлено, что не подлежат аттестации работники:
Изображение 2. Категории работников, не подлежащих обязательной аттестации
Состав аттестационной комиссии
Как правило, состав аттестационной комиссии бывает следующим: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Председателем комиссии обычно назначается руководитель организации или его заместитель, а членами комиссии руководители различных структурных подразделений. Рекомендуемое количество членов комиссии: минимум три, максимальным пределом не ограничено.
Работодатели, деятельностью которых является множество различных направлений или у которых имеются крупные по штатной численности работников обособленные структурные подразделения, для удобства проведения процедуры аттестации могут создать несколько аттестационных комиссий (для головного подразделения и обособленных структурных подразделений организации). При этом в локальном нормативном акте, регламентирующем проведении аттестации, следует указать порядок, в соответствии с которым в обособленном подразделении создается комиссия, полномочия должностных лиц, в неё входящих, а также регламентировать иные возникающие в процессе аттестации вопросы.
В состав аттестационной комиссии обязательно должен быть включен представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при его наличии, и кроме случаев, когда по итогам проведения аттестации увольнение работников локальным нормативным актом не предусмотрено). Если при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения, в состав аттестационной комиссии не был включен представитель выборного профсоюзного органа соответствующей первичной организации, такое увольнение является незаконным.
Работодатели, деятельностью которых является множество различных направлений или у которых имеются крупные по штатной численности работников обособленные структурные подразделения, для удобства проведения процедуры аттестации могут создать несколько аттестационных комиссий (для головного подразделения и обособленных структурных подразделений организации). При этом в локальном нормативном акте, регламентирующем проведении аттестации, следует указать порядок, в соответствии с которым в обособленном подразделении создается комиссия, полномочия должностных лиц, в неё входящих, а также регламентировать иные возникающие в процессе аттестации вопросы.
В состав аттестационной комиссии обязательно должен быть включен представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при его наличии, и кроме случаев, когда по итогам проведения аттестации увольнение работников локальным нормативным актом не предусмотрено). Если при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения, в состав аттестационной комиссии не был включен представитель выборного профсоюзного органа соответствующей первичной организации, такое увольнение является незаконным.
Отзыв на работника
При проведении аттестации важным этапом является подготовка отзывов (характеристик) на работников, и наилучшим образом оценить деятельность работника может его непосредственный руководитель. В отзыве руководитель должен оценить трудовую деятельность работника, используя при этом установленные локальным нормативным актом критерии и показатели, такие как:
1
Качество выполнения работником поставленных перед ним задач
2
Показатели результатов работы за прошедший с момента последней аттестации период (либо за время работы, если аттестация проводится впервые)
3
Профессиональные знания, навыки, умения и компетентность
4
Степень реализации профессионального опыта
5
Деловые качества работника: организованность, ответственность, исполнительность, работоспособность, интенсивность труда и самостоятельность в принятии решений
6
Морально-психологические качества работника: способность к самооценке, адаптивность, культура мышления и речи
7
Конкретный перечень наиболее важных вопросов, в решении которых принимал участие аттестуемый работник
8
Наличие у работника поощрений и взысканий
Работника обязательно следует ознакомить с отзывом под роспись.
Формы проведения аттестации
Анализ общедоступной информации позволил выделить следующие формы проведения аттестации:
Изображение 3. Формы проведения аттестации
Независимая оценка квалификации
С 2016 года в законодательстве, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», у работодателей и соискателей появилась возможность дополнительной верификации квалификации сотрудников путем проведения профессионального экзамена центром оценки квалификаций. Данное нововведение предусматривает подтверждение соответствия квалификации работника (соискателя) положениям профессионального стандарта.
Практика
Проанализировав публично доступную информацию[1], можно сделать вывод, что наиболее характерна аттестация работников в коммерческих организациях за рубежом. При этом, можно выделить характерные тенденции: геймификация процесса, переход от разовой оценки к постоянной, постановка целей работниками и контроль за их реализацией
Выводы
1
Развитие отрасли оценки компетенций является существенным направлением как для бизнеса, так и для государства. Человек на неправильной должности может внести серьезный деструктивный вклад в любой сфере деятельности. Отсюда крайне важным становится качество методов оценивания, их удобство, релевантность и репрезентативность для целей принятия взвешенных управленческих решений.
2
Представляется, что тенденции внешнего упрощения процесса, переход к непрерывности оценивания и стремление к грамотному управлению человеческим капиталом будет только усиливаться.
Библиография
[1] «Американские компании все чаще проводят оценку персонала» // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2017/05/23/691009-otsenku-personala
Константин Цымбалов
Практика Нормативно-правового сопровождения оценки и развития таланта
GO Generation One
TsymbalovKA@genone.ru
GO Generation One
TsymbalovKA@genone.ru
©️ 2021. ООО «Дженерейшн Уан (ГО)» — GO Generation One разрабатывает комплексный подход к решению задач в сфере развития человеческого капитала, разрабатывает образовательные иннициативы, консультирует бизнес и органы государственной власти в области управления талантами.
